國務院政策例行吹風會:《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》介紹

來源:稅屋 作者:稅屋 人氣: 發布時間:2018-12-24
摘要:我國的個稅改革新增了6項專項附加扣除,這6項減稅紅利,不僅事關老百姓的孩子、房子、老人,而且很復雜,到明年一月一日實施也只有一個星期了。 記者24日獲悉,國家稅務總局就此進行了答記者問,就各種操作中的難點予以了官方釋疑。 問:在這么短的時間里,...
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  襲艷春:

  女士們、先生們,下午好,歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。近日,《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》和《個人所得稅法實施條例》正式對外發布,為了幫助大家更好地了解相關情況,我們非常高興地邀請到財政部副部長程麗華女士和國家稅務總局總審計師劉麗堅女士,請她們為大家介紹有關情況并回答提問。出席今天吹風會的還有財政部稅政司司長王建凡先生,稅務總局所得稅司司長羅天舒先生。

  下面,先請程麗華女士做介紹。

  程麗華:

  各位媒體的記者朋友,大家下午好。8月31日,全國人大常委會通過了關于修改個人所得稅法的決定,新的個人所得稅法將于明年1月1日起實施,按照新的個人所得稅法,專項附加扣除的具體范圍、標準和實施步驟由國務院確定,并報全國人大常委會備案。

  專項附加扣除是這次個稅改革的主要內容之一,稅法修正案通過以后不久,國務院就召開了專題會議,對這項工作進行了專門的部署。按照黨中央、國務院統一部署,財政部、稅務總局會同有關部門組建了子女教育、繼續教育、住房貸款利息、住房租金、大病醫療、贍養老人等6個專項附加扣除專項小組和綜合組,也就是我們說的“6+1”的工作機制,對有關問題作了深入研究,并起草了辦法初稿。

  9月中旬,財政部、稅務總局布置各地財稅部門和專員辦,以無方案征求意見的方式,廣泛聽取了各地人大代表、政協委員、專家學者和公眾代表的意見。10月上旬,財政部、稅務總局會同有關部門,研究形成了《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》(征求意見稿)。10月20日-11月4日,財政部、稅務總局將征求意見稿向全社會公開征求意見,在公開征求意見期間,我們一共收到了公眾的意見是16527條。期間,財政部、稅務總局還連續召開了多場座談會,分別聽取了部分全國人大代表和政協委員、有關部門、地方財稅部門、專家學者和群眾代表的意見。

  根據各方面意見情況,財政部、稅務總局會同有關部門,對征求意見稿作了進一步修改完善,按程序審議通過后,以國務院名義印發,并向社會公開發布,這個文件已經印發了,大家可能都看到了。

  《辦法》明確了專項附加扣除的原則和六項專項附加扣除的扣除范圍、扣除標準、扣除方式,以及保障措施等內容,文件一共9章32條,為了讓人民群眾能夠切實享受到改革的紅利,我們在設計具體制度時,統籌兼顧各方面的情況,力求體現公平合理、利于民生、簡便易行的原則,以增強人民群眾的獲得感。

  在子女教育方面,納稅人子女從年滿3歲開始一直到整個全日制學歷教育階段的支出,按照每孩每月1000元標準扣除。在繼續教育方面,納稅人接受學歷學位繼續教育的,按每月400元的標準扣除,接受技能人員和專業技術人員職業資格繼續教育的,在取得證書的當年按3600元的標準扣除。在大病醫療方面,納稅人或其配偶、未成年子女醫保目錄范圍內自付的醫藥費用超過1.5萬元部分,在每年8萬元限額內據實扣除。

  在住房貸款利息方面,納稅人或其配偶發生的首套住房貸款利息支出按每月1000元的標準扣除。

  在住房租金方面,按所在城市不同,分別按每月800元、1100元、1500元的標準扣除。

  在贍養老人方面,獨生子女按每月2000元的標準扣除,非獨生子女與其兄弟姐妹按照每月2000元的標準分攤扣除,但每個人的分攤額度不能超過1000元。

  《辦法》是在廣泛聽取民意、集中民智和充分凝聚各方共識的基礎上形成的。從公開征求意見到《辦法》公布后各方面的反映看,社會各界對《辦法》的評價是積極的、正面的,普遍認為專項附加扣除力度之大,超出預期,是一項實實在在的減負政策。

  同時,國務院還公布了修訂后的《個人所得稅法實施條例》。

  新的個人所得稅法實施條例和《專項附加扣除暫行辦法》自明年1月1日起實施,剛剛結束的中央經濟工作會議明確要求“落實好個人所得稅專項附加扣除政策”,我們將會同稅務總局等相關部門,全力做好各項準備工作,特別是要做好信息系統優化和數據共享工作,通過部門間信息共享交換,讓信息多跑路,讓群眾少跑腿,使納稅人能夠充分、便捷地享受到扣除政策,把好事辦好。謝謝。

  襲艷春:

  感謝程麗華女士的介紹,下面進入答問環節。今天來的財政部和稅務總局主管工作領域非常廣泛,今天的發布主題內容非常翔實、豐富。請記者圍繞今天的發布主題來提問,其他的問題歡迎大家和兩個部門的新聞辦隨時保持聯系。請大家提問。

  中央廣播電視總臺央視記者:

  之前財政部、稅務總局都曾就這個《辦法》向社會公開征求了意見,征求之后這個辦法做了哪些完善?謝謝。

  程麗華:

  《辦法》是在廣泛聽取民意、集中民智和充分凝聚各方共識的基礎上形成的。剛才我也介紹了,我們征求意見的時間是安排在10月20日-11月4日,財政部、稅務總局向全社會公開征求了意見,征求意見時,我們向公眾一共征集了16527條意見。在征求意見期間,我們還多次召開了座談會,聽取了全國人大代表、政協委員、有關部門、地方財稅部門、專家學者和群眾代表的意見。

  在這里我特別要給大家介紹的一點是,這次的個稅修法,包括實施條例的修訂,包括6項專項附加扣除暫行辦法的制定,得到了黨中央、國務院的高度重視,國務院領導還在百忙之中抽出時間召開了征求意見座談會,也充分聽取了人大代表、政協委員,包括專家學者和群眾代表的意見建議。可以說,我們現在形成的專項附加扣除辦法是充分聽取了民意,集中了民智,也體現了大家的意愿。

  從征求意見情況看,意見主要集中在兩個方面:

  一是提高扣除標準。這個大家反映的意見比較多,還要進一步提高扣除標準,比如大家提到建議提高大病醫療、住房租金這些方面的扣除標準,建議按照實際贍養老人人數來確定扣除標準。同時提出建議取消非獨生子女贍養老人扣除每月分攤額度不超過1000元的限制等,這是關于提高扣除標準。

  二是擴大扣除范圍。比如,建議將技工教育明確納入子女教育扣除范圍;建議將大病醫療扣除范圍由本人擴大到配偶及未成年子女;建議對夫妻婚前分別購買住房婚后如何享受房貸利息扣除問題進行明確等。

  此外,還有一些專家學者和社會公眾對《辦法》的文字表述提出了很多很好的修改意見。對于社會各界提出的意見,我們高度重視,進行了認真的梳理歸納,對一些既有利于體現公平合理性、又具備可操作性的意見,我們在《辦法》中作了合理吸收,主要體現在以下五個方面:

  一是將技工教育納入了子女教育扣除范圍。

  二是將大病醫療支出的扣除范圍由納稅人本人擴大到配偶和未成年子女,并將扣除限額由6萬元提高到8萬元。

  三是明確規定,夫妻雙方婚前分別購買住房的首套住房貸款利息,婚后可以選擇其中一套住房,由購房方按月扣除1000元,也可以由夫妻雙方分別扣除500元。

  四是適當提高住房租金扣除標準。將第一檔城市的扣除標準由每月1200元提高到1500元;將第二檔城市扣除標準由原來的1000元提高到1100元;第三檔城市維持800元的標準不變。

  五是對《辦法》進行了文字性修改。這些都是吸收了各方面意見的結果,在這里我就不一一列舉了,非常感謝大家提出的寶貴意見和建議。

  綜合考慮目前征管配套條件等方面的因素,還有一些意見沒有吸收進來。需要說明的是,專項附加扣除是一項全新的制度安排,具體情況十分復雜,對稅收征管乃至整個政府管理都提出了新的更高的要求。客觀地說,在目前征管及配套條件下,制定一個完全公平合理而又可操作的理想方案困難是比較大的。按照循序漸進的原則,我們先建立起基本制度框架,隨著各方面配套條件逐步完善,《辦法》將適時進行調整和完善。謝謝。

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